AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea titlului VII „Taxa pe valoarea adăugată” din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul
fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea titlului VII „Taxa pe valoarea adăugată” din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.106 din 27.04.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D433/27.04.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Titlului VII „Taxa pe valoarea adăugată” din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit pct.2 din Secțiunea a 2-a a Notei de fundamentare, prin modificarea pct.86 din subdiviziunea sus-amintită se urmărește corelarea legislației naționale „cu dispozițiile Directivei TVA și cu jurisprudența relevantă a Curții de Justiție a Uniunii Europene, pentru evitarea continuării procedurii de infringement”.
De asemenea, intervențiile asupra pct.88 din subdiviziunea sus-amintită sunt deteminate de „modificările aduse art.316 alin.(9) și (11) din Codul fiscal prin Legea nr.172/2019”.
Menționăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. La titlu, pentru rigoare în redactare, termenul „titlului” se va reda cu majusculă, ,,Titlului”.
3. La formula introductivă, din considerente de redactare, sintagma „republicată, al art. 316 alin.(9) și alin.(11) lit.h) din” va fi redată sub forma „republicată și al art.316 alin.(9) și (11) lit.h) din”.
4. La partea dispozitivă a pct.2 al articolului unic, în acord cu uzanțele normative, formularea „alineatul (21)” se va reda abreviat, sub forma „alin.(21)”.
5. Pentru aceleași considerente de redactare, la partea dispozitivă a pct.3 al articolului unic, sintagma „se introduc două alineate noi, alineatele (20) și (21)” se va scrie sub forma „se introduc două noi alineate, alin.(20) și (21)”.
Referitor la textul propus pentru alin.(20) de la pct.88, întrucât titlul Legii nr.31/1990 este redat anterior, la alin.(5) de la pct.5 al Titlului VII, în acord cu normele de tehnică legislativă, menționarea respectivului act normativ se va face, astfel: „Legii nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare”. Observația este valabilă și pentru textul propus pentru alin.(21) de la pct.88.
În același context, tot la alin.(20), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, expresia „anexa nr.5” trebuie înlocuită cu sintagma „anexa nr.5 care face parte integrantă din prezentele norme metodologice”, similar tuturor celorlalte dispoziții din cuprinsul normelor metodologice care fac trimitere la anexe. Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru alin.(21), cu referire la expresia „anexa nr.6”.
6. La pct.4 al articolului unic, din considerente de redactare, expresiile „2 anexe noi” și „cuprinsul din anexele” vor fi înlocuite cu formulările „două noi anexe”, respectiv „cuprinsul anexelor”.
7. La anexa nr.1, potrivit exigențelor normative, marcarea se va face în colțul din partea dreaptă sus al paginii, sub forma:
„Anexa nr.1
(Anexa nr. 5 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor
Titlului VII din Codul fiscal)”
Referitor la titlul propus pentru anexa nr.1 la prezentul proiect (anexa nr.5 la Normele metodologice), pentru unitate de redactare cu textul care trimite la respectiva anexă, și anume alin.(20) al pct.88 din Titlul VII, propunem ca cele două sintagme „din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal” să fie înlocuite cu sintagma „din Codul fiscal”.
Reiterăm aceste observații și pentru situațiile asemănătoare din anexa nr.2 la proiect (anexa nr.6 la Normele metodologice).
De asemenea, la anexa nr.1 la proiect, pentru un plus de rigoare în redactare, propunem ca sintagmele „precum și a persoanelor” și „care au avut anulat codul de TVA”, din cadrul titlului, să fie înlocuite cu formulările „precum și în cazul persoanelor”, respectiv „și cărora le-a fost anulată înregistrarea în scopuri de TVA”.
La pct.7.1 anexa nr.1 la proiect, întrucât în cazierul fiscal nu pot fi înscrise decât faptele care constituie contravenții enumerate în Hotărârea Guvernului nr.1000/2015, din text ar putea fi eliminată trimiterea la acest act normativ, respectiv sintagma „prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.1000/2015 privind faptele pentru care se înscriu informații în cazierul fiscal al contribuabililor, potrivit legislației în vigoare”. Precizăm că la pct.8.1, în ceea ce privește infracțiunile înscrise în cazierul fiscal, nu se regăsește o precizare similară.
Pe de altă parte, referitor la pct.8 din aceeași anexă, semnalăm că faptele prevăzute la art.4 alin.(4) lit.a) din Ordonanța Guvernului nr.39/2015 nu reprezintă infracțiuni, astfel încât denumirea pct.8.1 trebuie reformulată în mod corespunzător.
La pct.8.1, pentru o completă informare juridică asupra Ordonanței Guvernului nr.39/2015, în finalul textului se va insera mențiunea „cu modificările și completările ulterioare”.
Observația este valabilă și pentru situația asemănătoare de la nota 6), unde, la alineatul final, mențiunea „cu modificările ulterioare” se va înlocui cu formularea „cu modificările și completările ulterioare”.
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.394/28.04.2020